蔡教字[2007]4号

2007年，全区教育工作的指导思想是：认真贯彻落实党的十六届六中全会精神，以科学发展观为指导，以办人民满意的教育为目标，强化质量中心、校风育人、精细管理、安全稳定等工作重点，推进素质教育，尽快建立义务教育保障新机制，促进教育公平，推动教育事业更快更好发展。

一、积极推进基础教育发展，不断满足人民群众的教育需求

1、贯彻《义务教育法》，促进义务教育均衡优质发展

深入学习贯彻新修订的《义务教育法》，针对发生的新情况新问题，不断完善促进义务教育均衡发展的政策措施。认真做好迎接国家“普九”评估验收工作，提升义务教育的整体质量和水平。努力提高入学率，降低辍学率，力争初中阶段辍学率再下降0.2个百分点。进一步改善农村中小学办学条件，按照“不超标、不违规、不借债”原则，推进农村寄宿制学校建设，完成7所农村寄宿制学校建设任务。科学制定全区初中标准化学校建设规划，按照“立足规划，满足需要，适度超前”的原则，坚持软硬件并举，对需要长期保留的初中学校加强基本条件建设，完成6所初中标准化建设任务，使初中学校办学条件得到进一步改善。加强薄弱学校建设，将新增教育资源更多地投向边远湖区、贫困地区，不断缩小地区和地区之间、学校和学校之间的差距，尽快实现区内教育公平和均衡发展。

2、走内涵发展道路，进一步提高普及高中阶段教育的水平

以培养和输送更多的现代化建设人才为重点，进一步提升普及高中阶段教育的水平。注重学校内涵发展，不断壮大学校发展实力。高中学校要从设施投入转向管理投入，充分利用现有资源加强管理，提升质量，不断提高资源的使用效率。统筹兼顾，科学调度，制定和实施好高中建设偿债计划。

二、统筹发展各类教育，增强教育综合实力

3、发展职业教育和成人教育，服务经济社会发展

坚持普职协调发展，高中阶段普职教育发展继续执行5:5弹性计划，力争使中等职业教育招生比例在2006年基础上稳中有升。认真贯彻落实全市职业教育工作会议精神，启动区职教中心建设，完成年度建设目标。以市场和就业为导向，调整专业结构，提升专业层次。加快“双师型”教师队伍建设，积极创造条件，建立职业学校教师到企业实践制度，努力解决职业学校专业教师队伍短缺问题。深化办学模式改革，积极探索校企联办、校校联办等多种办学模式。创新人才培养模式，推行学分制和选修制，实行半工半读、工学交替等弹性学制。继续开展形式多样的农村劳动力转移培训和农民实用技术培训，办好农民文化技术学校，普及农业科技知识，巩固提高扫盲成果。开展农村新增劳动力转移培训，保证农村未升学的初高中毕业生100%接受职业培训。完善以区社区教育学院、职业教育中心为龙头，以街乡镇成人文化技术学校和村成人文化技术学校为基础的农村职业教育和社区教育网络，普及推广全民终身学习教育活动。

4、创新办学体制，依法扶持和发展民办教育

贯彻落实《民办教育促进法》及其《实施条例》，按照积极鼓励、大力支持、正确引导、依法管理的方针，督促民办教育严格遵守我国教育法律法规和相关政策，推进我区公办民办教育健康和谐发展。

5、加强对学前教育的管理与指导，积极探索幼儿教育课程体系和教育模式

加大对全区学前教育的管理力度，严格民办幼儿园资质的审查和年审，进一步规范幼儿园管理，对不符合条件的配合民政部门坚决予以取缔。深化幼儿教育课程改革，积极探索幼儿教育课程体系和教育模式，全面提升幼儿教育质量和办园水平。

三、实施“校风育人”工程，促进未成年人健康成长

6、加强学校德育工作，提高学生的思想道德水平

坚持“育人为本，德育为先”，大力推进未成年人思想道德建设。结合“延安精神进校园”、“中小学弘扬和培育民族精神月”、综合教育实践等教育活动，深入开展以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观教育。推进未成年人思想道德建设考核评价试点工作，建立与综合素质评价有机衔接的“新三好”评价机制，鼓励学校争创“武汉市中小学未成年人思想道德建设先进学校”。加强中小学班主任队伍建设，提升班主任队伍整体水平。加强中小学校园文化建设，开展青少年科技活动，营造良好育人环境。重视中小学心理健康教育，努力提高中小学、幼儿园家庭教育水平。加强校外教育基地的建设与管理，为学生参加社会实践提供良好场所。

继续推进“校风育人”工程，加强学校“校风育人”制度化建设，健全领导机构，完善组织网络,注重工作实效，广泛交流和推广“校风育人”经验，引领全区学校扎实开展系列活动，进一步优化校风和学风。建立“校风育人”和德育工作机制，确保德育工作专班落实、人员落实、工作措施落实、活动经费落实，形成抓德育和抓教学同样重要、领导教师齐抓共管的工作格局，尽快实现学生“举止文明、学习勤奋”的校风育人初级工作目标。

7、推进体艺工作，丰富学生文体生活

重视体育、艺术教学，开齐体音美课程，开足课时。深入推进中小学课外文体活动，进一步提高学生身体素质。寓教于乐，组织参加市第三届学校合唱比赛、百场优秀剧目进校园、七色光月末巡演、暑期艺术欣赏月、中学生篮球联赛、中小学生足球联赛等活动。坚持开展健康教育、国防教育，丰富学生的卫生知识和国防知识。各校在体艺工作上要因地制宜，生动活泼，形成一校一特色。

四、稳步推进教育改革和管理，创新教育发展机制

8、推行农村义务教育经费保障机制改革，提高义务教育经费保障水平

做好农村义务教育经费保障机制改革各项工作，落实义务教育发展保障措施。坚持公开、公正、公平原则，认真落实好“两免一补”政策，确保各项免补资金按时到达学校，并对社会进行公示，接受社会各界监督，把好事办好、实事办实。按照公用经费分年逐步到位的要求，进一步提高公用经费的保障水平，确保学校正常运转。对中小学固定资产做好清理和登记工作，进一步规范中小学校舍维修改造，尽快建立中小学校舍维修改造长效机制。巩固和完善农村中小学教师工资保障机制，逐步提高教师的工资水平。加强学校预算管理，勤俭办教育事业。进一步加强财务管理基础工作，努力提高学校财务工作规范化水平。

9、推进中小学人事制度改革，促进教师队伍专业化建设

深化学校人事制度改革，积极探索有效的激励机制。合理配置全区教师资源，通过内部挖潜调整高中学校师资。加大对边远地区学校支教援教力度，开展教师轮岗可行性调研。评选第二届“蔡甸名师”和区学科带头人、优秀青年教师，壮大骨干教师队伍。加大各类教师培养培训力度，加强培训基地建设。开展紧缺学科教师培训，多种形式解决好英语、科学课等学科教师的缺编问题。加强师德教育，完善教师师德档案建设，促进师德建设的制度化、规范化。

10、深化教学改革，全面提高教育质量

深化“转变教育观念，创新教育方法”主题活动，树立面向全体学生、以人为本、全面发展、可持续发展的教育教学观，真正把促进学生身心发展作为教学工作的出发点和落脚点，引导学生全面主动生动活泼地发展。认真落实区教育局制定的各学段《教学要求》，制定和落实蔡甸区中小学校集体备课活动流程，加大对集体备课的过程督查，充分发挥教研组长的把关定向作用、骨干教师的示范带头作用、年轻教师的主体作用，严把课堂教学关，建立课堂教学监控机制，实施高效教学。深化课程改革，建立和完善课程评价体系，把课程改革作为基础教育领域的重点工作，积极探索适合我区实际的教学模式、教学方法和教学手段。开展好以初中《科学》综合课程为重点的初中、高中教育教学衔接研究与实践，深化普通高中学分管理改革试验。深入推进中小学考试评价制度改革，初中学段全面实施综合素质评价工作，稳步推进初中毕业生学业考试、综合素质评价和普通高中招生改革。做好高中实施课程改革的准备工作。重视考试管理，突出考试的有序性、公平性，以考风促学风转变。进一步加强对中小学教师的教学绩效管理，坚持突出人均总分、高考有效分、辍学率、一次性毕业合格率、优秀率等综合指标，评价教师的教学能力和学校办学水平。强化教育教学中心意识，坚持校长任课制和校长听课制，全方位加强教学质量监控。

围绕全区教育改革与发展的重点问题，开展教育科研工作。加强教科研基地建设和教科研队伍建设，抓好“十一五”科研课题研究工作。创新教学研究工作，增强教研工作的实效性和教研指导的强制力。注重教学特色的开发、教学水平的提升。充分发挥教研室、中心备课组、教师的作用，开展好“三优”评比和“擂台比武”活动，不断探索符合新课程理念的课堂教学的新模式、新方法。教研工作要进一步重心下移，听课评课活动全天候展开。组织教研员深入教学第一线，与教师一道研究教学设计、教学过程、教学评价、教学反思，在实践中运用理论，解决问题，提升经验。

五、优化教育资源配置，进一步改善办学条件

11、加强基础设施建设，提高学校办学水平

认真落实《武汉市中小学教育布局规划（2004—2020年）》，充分考虑农村家庭子女入学实际，稳步推进中小学布局调整工作，使校均规模进一步提高。多渠道筹措资金，完成新增D级危房年度改造任务。继续开展校容卫生星级学校创建活动，努力提高校园环境质量。

12、整合现有资源，完善和加强信息中心建设。

把蔡甸教育信息网建设成集教育、农民工培训、义务教育保障新机制运行等多种功能于一体的教育信息平台。进一步普及信息技术教育，坚持在全区中学、中心小学高年级中开设信息技术课。继续推进“校校通”工程建设，充分发挥现代远程教育工程使用效益，加强技能培训，提高实用水平，开发教育教学资源，促进城乡优质教育资源共享。贯彻执行《中小学理科实验室装备规范》等四个教育行业标准，进一步加强《科学》实验室建设，做好常规实验仪器的升类及器材补充工作，加强配套设施用房的建设和改造，力争使50%的小学和全部初中学校年内达到理科教学仪器配备新标准。

六、增强教育法制意识，不断转变教育行风

13、抓好教育法制工作，强化绩效管理和行政效能建设

全面实施教育“五五”普法规划，大力推进依法治教、依法行政。加强青少年法制教育，做到计划、教材、课时、师资“四落实”。以学习新修订的《义务教育法》为重点，广泛开展法制宣传教育活动。认真落实执法责任制，加强执法监督，提高执法水平。

加强绩效管理，不断改进机关工作作风。大力推进政务公开，加强行政效能建设，提高办事效率和服务水平。推进机关干部到校听课制度，指导学校加强教学管理，改革教学方法。继续开展文明创建活动，营造积极健康向上的教育风尚，提高广大教职工的行业素质和文明程度。认真听取人大代表和政协委员的意见和建议，不断改进教育工作。深入开展调查研究，着力解决教育发展中的突出困难和问题。加强与人民群众的沟通与联系，热情接待群众来信来访。完善教育投诉处理机制，切实解决人民群众关心的实际问题。

14、抓好安全稳定工作，努力创建平安和谐校园

贯彻落实全国加强中小学管理工作电视电话会议精神，切实加强学校安全管理，共建和谐校园。全面落实安全工作责任制，完善教育系统公共事件及安全事故应急预防体系。加大校园周边环境综合治理工作力度，创造良好教育环境。重点抓好寄宿制学校、民办幼儿园的安全管理及溺水、踩踏、交通、消防、饮食卫生、校舍等方面的安全工作，防止重大安全责任事件发生。按照“谁主管，谁负责”和属地管理的原则，认真做好教师的思想工作，维护教育和社会的稳定。深化学校后勤服务社会化改革，推进学校小卖部货物集中配送工作，积极创建校园放心超市。

15、加大整治力度，进一步规范学校教育教学秩序

进一步规范学校办学行为，坚决治理中小学乱收费、乱办班、乱补课。要不折不扣地执行国家制定的收费项目和收费标准，农村义务教育阶段学校只能收取规定的课本费、作业本费和寄宿生的住宿费，取消服务性收费，从严控制代收费，切实防止一边免费一边乱收费的事情发生。高中阶段要认真执行择校生“三限”政策，不得扩大招生计划，改变招生方式。严格教辅资料管理，坚决制止教辅资料过多过滥发放。严格禁止一切经营活动进校园，坚决杜绝在学生身上牟利的行为。加强学校教学常规管理，严格执行国家课程计划和义务段学校作息制度，科学合理安排学生的学习时间和休息时间。

16、坚持督政与督学并重，促进教育均衡协调发展

以“普九”迎国检为契机，完善“两基”复查机制，提升义务教育的质量和水平。开展蔡甸、玉贤、索河等三个街乡镇教育工作督导评估，推进先进教育乡镇的建设。指导奓山街申报市级先进教育乡镇。积极创造条件，为我区争创全市教育先进区做好准备。坚持用科学发展观评价学校，建立中小学校督导评估工作新机制，开展小学素质教育综合督导评估，初中学校标准化建设专项督导评估，普通高中综合督导评估。以加强管理、内涵发展、提升质量为重点，引导和督促学校规范办学行为，增强学校办学特色，保障素质教育的实施。

七、加强党建和思想政治工作，为全区教育改革发展提供保障

17、加强教育党建工作，为教育事业发展提供组织保障

加强教育基层党组织建设，提高基层党组织的战斗力、凝聚力和创造力。加强学校党建理论研究，提升教育战线党建工作整体水平。创新教育系统干部培训方式，增强干部培训的实效性。坚持推行领导干部公开选拔、竞争上岗制度，加强校长队伍建设，推进校长专业化、职业化建设，把更多思想过硬、业务精湛、治校有方的同志选拔到合适的岗位上来，推进教育事业发展。

18、创新宣传思想工作方式，增强针对性和实效性

围绕构建和谐教育、建设和谐校园主题，创新思想政治工作内容与方式，关注教师精神需求，充分调动广大干部教师的积极性、主动性和创造性。坚持稳定鼓劲、正面宣传为主的方针，围绕教育发展中心，加强策划与协调，做好教育宣传工作，树立教师和教育的良好形象，努力营造全社会尊师重教和关心、支持教育的良好舆论氛围。

19、持续深入地开展党风廉政建设，树立教育廉政形象

深入学习贯彻中纪委六次、七次全会精神，深化领导干部廉洁自律工作，认真落实“五个不许”规定，着力解决好“六个方面”的问题，严格规范教育干部的行为，认真查办严重侵害人民群众利益的案件。规范公务接待，严禁公款旅游和变相公款旅游。加强党性修养，培养高尚的精神追求，防止生活作风不检点。进一步落实党风廉政建设责任制，严格责任追究。加大党风廉政建设工作宣传力度，推进廉政文化进校园工作。

二00七年二月九日